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法制周報記者 齊果

今年的6月是第20個全國“安全生產(chǎn)月”，主年的主題是“落實安全責任，推動安全發(fā)展”。

安全生產(chǎn)是保護勞動者的安全、健康和國家財產(chǎn)，保障和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基石。我國已形成了以《安全生產(chǎn)法》為核心的、具有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系。

如果把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)比喻成防御事故的盾牌，那“安全責任”則是鑄成這塊盾牌的每一塊鋼板。從個人到集體，從一線到領導，從企業(yè)到政府，每一塊“安全責任”的鋼板都必須鑄得牢固并且嚴絲合縫！

礦山安全一直是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，特別是受早些年濫采亂開的影響，很多礦山地質(zhì)隱患沉疴已久，如果礦山企業(yè)不能依法依章科學開采，就很容易發(fā)生事故。我們要從主觀上加以預防。

首先，在礦山企業(yè)設立上，要做好規(guī)劃，防范因選址帶來的安全風險。

根據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》，非經(jīng)國務院授權的相關主管部門同意，在特定的地區(qū)是不得開采礦產(chǎn)資源的，地方政府和礦業(yè)生產(chǎn)單位在規(guī)劃采礦區(qū)的時候一定要遵守。

設定這些不得開采的區(qū)域，就是對當?shù)亟?jīng)濟建設、民生、文化及環(huán)境資源等等給予了安全保障；

在礦山生產(chǎn)中，我們要科學開采，有些涉露天采礦作業(yè)的礦企，為節(jié)約成本和盲目追求生產(chǎn)效率，經(jīng)常采用不分層的“一面墻”開采方式，使礦山體形成高陡邊坡，形成安全隱患和地質(zhì)災害隱患，有可能在作業(yè)場所造成人員傷亡的悲劇。

《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)明文規(guī)定了嚴禁采用不分層的“一面墻”開采和擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采等危險開采方式。所有采石場必須實行分臺階式開采，要嚴格遵循自上而下分層按順序開采的原則。

在礦山生產(chǎn)中，礦山企業(yè)一定要守法開采，避免因違法超深越界開采引起的安全事故。

因為超深越界開采，致礦井導通其它采空區(qū)或破壞不明地質(zhì)層，發(fā)生透水、或者坍塌，是導致礦山事故的重要原因之一。

眾所周知，礦產(chǎn)開采，會對環(huán)境造成傷害，減少因開礦給環(huán)境和社會民生帶來的安全隱患，是轄區(qū)政府和礦山企業(yè)應負起的安全責任之一。

所以，就連礦區(qū)關停，也不能一關了之，它必須向國家提交閉坑及相關環(huán)境報告申請審查批準。

并且，開采礦產(chǎn)資源必須依法保護環(huán)境并節(jié)約用地，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條有詳細規(guī)定。

小編鄭重提醒：越界開采、破壞性開采是要被追究刑事責任的，千萬不要以身試法！

此外，我們還應該加強礦山地質(zhì)環(huán)境生產(chǎn)安全預測預報。特別是冒頂片幫、深部巖爆、井下突涌水等井下地質(zhì)災害預報；

總之，要做到開采前嚴格評估，開采中積極防范，開采后積極修復；盡最大程度減少礦山地質(zhì)災害事故的產(chǎn)生。

湖南省自然資源廳2020年針對礦山領域無證開采、超深越界開采、以采代探等安全隱患突出領域，加大整治力度，其中責令停產(chǎn)整頓1245起，立案調(diào)查924起，因礦產(chǎn)資源違法涉及刑拘34人。

這些都是前車之鑒，安全責任，警鐘長鳴。生態(tài)環(huán)境是我們可持續(xù)發(fā)展的源泉，近年來，全國大力推進礦山治理修復，我們湖南的礦業(yè)也實現(xiàn)了脫胎換骨式轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，我省國家級綠色礦山已達65家，數(shù)量名列全國前茅，并且已全面完成長江干流及湘江兩岸10公里范圍545座廢棄露天礦山修復任務。但是礦業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，只要還有礦產(chǎn)開發(fā)，我們對礦山安全、綠色發(fā)展責任就永不能放下。

作者：齊果

責編：李林俊

來源：法制周報